【释义】　本条是关于国家鼓励多渠道、多方式扩大就业，增加就业岗位的规定。
围绕经济和社会发展，国家多渠道、多方式开发就业岗位，千方百计扩大就业。

1. 鼓励兴办产业或者拓展经营

经济规模，也叫经济总量，是经济增长的结果。对一个国家来说，是用国内生产总值(GDP)表示的创造财富的总水平。只有“把蛋糕做大”，才能在需求不变的情况下，分配给更多的人。因此，扩大经济规模，可以有效地解决就业问题。兴办产业和拓展经营是扩大经济规模，进而增加就业岗位的重要方式。

1. 发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业

发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，可以增加就业岗位。

1. 发展劳动密集型产业

劳动密集型产业是指对劳动力的需求比对资本需求多的产业，与资本密集型产业相对。这些产业一般是规模较小，雇佣很多工人，制造流程自动化程度不高的产业。如塑胶制品制造、纺织成衣业和建筑业等。发展中国家一般工人工资较低，因此劳力密集产业被认为是这些国家在全球化经济中比较具竞争力的方面。
在劳动力供大于求、就业形势比较严峻的情况下，我国应考虑能有效扩大就业的经济增长方式。因此，应为劳动密集型产业留出一定空间，不能片面发展资本密集型产业。我国生产力总体水平不高，劳动力资源丰富，而资本资源、自然资源和技术资源则相对贫乏。根据这种状况，我国应该充分发挥劳动力资源丰富的比较优势，用劳动力资源来弥补资本、技术等资源的不足。而这正是解决我国就业问题的有效途径。发展劳动密集型产业并不意味着排斥发展资本密集型和技术密集型产业，而是要根据各地区的客观条件来确定。有些地区经济快速发展，资本和技术有了一定积累，客观上要求经济增长方式向资本、技术密集型转变。而欠发达地区则可以结合本地实际情况选择劳动密集型经济，这也是解决就业问题的迫切需要。从长远来看，最终要通过工业化的梯级推进来实现我国经济由劳动密集型向资本、技术密集型升级的转变。

1. 发展服务业

服务业，即第三产业，是国民经济的重要组成部分。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。目前我国服务业规模不断扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳快速发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。结合我国国情，应大力发展商贸、餐饮等传统服务业领域的就业渠道，努力发展旅游业增加就业，尤其要积极开发社区服务业的就业岗位，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位。