日期：2013年03月02日 来源：互联网 作者：管理员 点击:次
为了保证邀请招标的有效性，对于工程建设项目而言，采用资格预审的方式筛选投标人不失为一条好的途径，这样一可以避免招标人或招标代理机构受掌握潜在投标人情况的信息所限而漏掉合格的投标人，二可以防止发生招标人只在熟悉的合作伙伴中选定投标人，甚至因人情或金钱利益而错选投标人，造成对其他投标人的不公平待遇，以至影响招标质量的情况，三可以通过资格预审保证选定的投标人符合本条关于承接招标项目的能力，资信良好等法定要求。
二、邀请招标，招标人应向特定的法人或组织发出投标邀请书（有些科研项目的邀请招标，还可邀请特定的科研人员个人），通知其参加投标。投标邀请书的法定内容，与公开招标的招标公告的法定内容一致。本法第16条第2项已作出规定，请参阅本释义第16条的解释。
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 |
【释义】 本条是关于招标人有权对投标人进行资格审查以及招标人不得排斥潜在投标人，对其实行歧视待遇的规定。
一、一个招标项目的投标者应当具有承接该项目的能力，这是保证项目中标后，中标人能够切实履行合同义务，保质、保量的完成招标项目的前提，是招标成功与否的关键所在。为此，招标人有权对投标人的投标资格进行审查，以确认其是否具有胜任某一招标项目的能力。根据本条第1款的规定，招标人对投标人资格审查的权利包括两个方面：一是要求投标人提供其资质信息的权利，二是对其资质进行实际审查的权利。
二、招标人可以根据招标项目的具体情况，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。比如：可以要求投标人提供国家或部门授与的从事某类项目的资质等级证书、圆满完成某一项目的获奖证书等；也可以要求投标人提供在此招标前一段时期内的生产经营情况说明，有关报表等等。招标人对投标人的上述要求可以在招标公告或投标邀请书中明确提出，也可以在专门发布的资格预审公告中提出。应当看到，在除招标以外的一般贸易中，由于贸易对象的特定性，采购人对其进行资信调查比较简单，可以采用多种办法，而招标项目中招标人所面临的被调查者少则几个，多则几十个，招标人无力对众多的投标人逐个进行全面调查，只能通过资格审查的办法，要求潜在的投标人申报资信情况，了解其投标能力。因此，要求投标人提供资质证明和业绩情况，是招标人的一项重要权利，对招标人提出涉及投标人资质的有关问题，投标人应如实予以答复，否则将失去中标的资格。
