倪发科的“玉”与“欲”——官员“塌方式腐败”致国家损失19亿元案调查

    新华网合肥１０月２９日电（记者徐海涛）安徽省原副省长倪发科，因涉嫌受贿、巨额财产来源不明，日前被提起公诉。现年６０岁的倪发科，被当地人评价有两个突出特点：“有能力、有魄力”和“爱玉成痴”。但当能力、权力与欲望挂钩，引发的便是“塌方式腐败”。

    收受和田玉价值１２００万元，帮人低价购买探矿权，不惜挪用国家保障房用地指标；２０多次收受贿赂，从财政中挪用６亿元对“矿老板”“超常规奖励”……在倪发科“权力圈”中，安徽六安市、国土系统、地矿系统的多名厅级官员因贪腐获刑或受审，他们为“矿老板”非法获利提供帮助，致国家财产损失接近１９亿元。

    “好玉之徒”的“欲壑”：受赠玉石之丰可办展览

    倪发科从芜湖开始仕途，１９９９年调任安徽六安主政一方，历任行署专员、市长、市委书记。２００８年，倪发科当选安徽省副省长，直至５年后落马。

    作为副省长，倪发科还有多个社会兼职，安徽省珠宝协会名誉会长是其中颇不起眼的一个，却暗示了他的爱好，也是他主要受贿领域。

    据称，倪发科爱好玉石始于在六安市任领导期间，当时六安本地发现了一种玉石矿，为培育成产业，市里邀请了多名全国玉石专家前来鉴赏、献策，后发展产业未成，倪发科自己却发展成了玉石爱好者。

    据有关部门调查，倪发科“爱玉成痴”，说起玉石“顿感精神、眼睛发光”。平时看电视、看书，玉不离手，脖子上还要戴上一个玉石挂件；每到周末，把喜欢的玉石玉器铺开，一件一件欣赏；每隔两周，给精品玉石玉器逐一打蜡、上油；到外地出差，再忙也要挤时间到当地的玉器市场看一看，随身携带小电筒、放大镜，检验自己的赏玉水平，享受当专家和被认同的快感。

    短短几年间，倪发科俨然成了资深玉石收藏家，藏品之丰富可开办玉石展。但这些玉石的来历，却并不那么“高雅”。

    办案人员调查，在倪发科的玉石收藏中，有很多来自商人、老板的“雅赠”，如安徽大昌矿业公司老板吉立昌、某房地产公司老板黄某等赠送的玉石，总价值达１２００万元。

    对于玉石的经济价值，倪发科当然心知肚明，品相一般的玉石，根本看不上眼。在他的“明示”与“暗示”下，多名老板四处“淘宝”，以投其所好。

    为买到倪发科喜欢的和田玉，矿业老板吉立昌多次专程带着玉石专家坐飞机去新疆，买回玉石供倪发科挑选。房地产公司老板黄某得知倪发科“好玉”，精心买了一件玉器送去，不料倪发科“笑纳”之余并不满意，称“这块玉石的白度不够”。为此黄某另到玉石市场“寻宝”，又花了１６万元，买了一块“更完美”的和田玉送给倪发科。

    落马后，倪发科承认，自己爱好玉石，觉得玉石是一种“高雅、文明、保值增值、掩人耳目的权钱交易”载体，满足了“我对它现实价值的贪欲”。

    多重受贿回报“权力服务”，致国家巨额损失１９亿元

    作为一名领导干部，倪发科曾主政六安市９年，担任分管国土、地矿、环保等部门的副省长５年。自２０１３年６月接受组织调查以来，其曾主政或分管的地区、部门先后有多名领导干部落马，其中仅厅级、副厅级干部就有六安市原副市长权俊良、六安市经开区管委会原主任周耀、安徽省国土厅原厅长陈良纲、国土厅原正厅级巡视员杨先静、安徽省地矿局原局长李学文等人。

    据办案机关披露的案情，这场“塌方式腐败”中的多名官员涉及与矿产商人吉立昌之间的权钱交易，而利益输送的主要对象，则是六安市下辖霍邱县的国有铁矿。

    霍邱县拥有储量全国第五、华东第一的铁矿资源，２００２年启动开发，面向全国招商，河北籍商人吉立昌即在此时来到霍邱。此后数年间，吉立昌创立的安徽大昌矿业公司成为霍邱铁矿开发的最大获利者，其本人两度入选“胡润百富榜”，２０１０年更以１５亿元身家成为全国排名第２８位的矿产富豪、“安徽矿王”。

    吉立昌财富迅速膨胀的途径之一，是低价获得国有铁矿的矿业权。而其秘诀，则是针对不同官员的爱好，“投其所欲”。

    －－对于先后任市长、市委书记及分管国土、地矿的副省长倪发科，吉立昌多次送其玉石，最多曾一次就送了价值３５０万元的和田玉，满足其“欣赏、收藏”的“雅好”。

    －－对分管矿业的省国土厅正厅级巡视员杨先静，先后４次行贿人民币１００１万元、２０００美元，满足其“为女儿在北京买房”和“退休后有钱投资”的愿望。

    －－对先后任霍邱县县长、县委书记、六安市副市长的权俊良，２３次行贿７３万元，并送其北京住房１套，满足其对金钱、住房的物欲。

    而这些官员受贿后，回报的“权力服务”之全面、大胆，令人瞠目。其中倪发科以副省长的身份，和吉立昌一起为其公司跑环评、项目审批，帮其低价购买铁矿探矿权，不惜挪用国家保障房用地指标。杨先静为帮吉立昌公司非法获利，多次违反国家法规，在霍邱县３座铁矿的矿业权处置中滥用职权。权俊良则帮助吉立昌公司拆借资金、拆房修路，甚至试图从县财政中拿出６亿元对其“超常规奖励”。

    有关调查显示，在倪发科、杨先静、权俊良等人的帮助下，吉立昌公司在霍邱县一些铁矿的矿业权分立、出让、转让中非法获利，导致国家财产损失１８．９亿余元。

    与有求于己的商人组成“朋友圈”，私心泛滥致“塌方式腐败”

    “我对自己犯下的罪行非常后悔，本来应该安度晚年，可是没有把握好自己，心理失衡，私欲膨胀，给国家造成了巨大的损失，也给我的家庭造成了巨大的伤害……”近期，霍邱铁矿腐败窝案中，倪发科昔日的下属，杨先静、权俊良等已先于倪发科出庭受审，其中杨先静当庭这样哭诉、忏悔。

    “在逐利的商人眼里，一座矿山就是一座金山。他们处心积虑和你结识，变换花样给你送礼，不是感情有多好，而是看中你掌握权力可能带来的巨大利益。”安徽一位办案检察官剖析说，针对霍邱铁矿腐败窝案中暴露出的问题，应进一步加强制度建设和权力监管，完善行政审批流程建设。

    “清心为治本，直道是身谋。”安徽省社科院社会学所副所长吴树新分析，倪发科等人任由私心泛滥，有意无意地与有求于己的商人组成“朋友圈”，与其说是被行贿商人引发“塌方式腐败”，不如说是被内心的贪欲拉下了水。

    吴树新认为：“从近期查处的倪发科等官员的贪腐行为来看，这些官员无视党纪国法，滥用公权，往往权力越大、危害越大。应该继续保持反腐高压态势，完善权力的监督机制，加强对干部的理想信念教育，真正形成让干部‘不敢腐’‘不能腐’‘不想腐’的从政氛围。”