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大力推动中央企业法制工作三年目标建设为打造世界一流企业提供坚强的法律保障和支撑

日期:2013年05月17日  来源:国家国资委政策法规司  作者:秩名  点击:

企业法制工作三个三年目标:
建立机制

第一个三年目标
(2005年初-2007年底)
总体要求和主要指标:在53户中央大型企业和其他具备条件的部分中央企业、部分省属国有重点骨干企业建立总法律顾问制度,并在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务工作机构,全面推进企业法制建设,大力促进企业依法经营管理,实现国有资产保值增值。
发挥作用
第二个三年目标
(2008年7月-2011年6月)
总体要求和主要指标:以建立健全企业法律风险防范机制为核心,力争在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度,企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%,因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝,历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决,企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。
完善提高
第三个三年目标
(2012年初-2014年底)
总体要求和主要指标:力争再通过2012年-2014年的三年努力,着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系,加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平,中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%,总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上,法律风险防范机制的完整链条全面形成,因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。
 
 
按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路,在中央企业连续实施法制工作三个三年目标,是国资委大力推动中央企业法制工作、着力打造企业竞争“软实力”、依法保障企业科学发展、做强做优的一项重要战略举措。
一、建立机制——初具规模
2004年,国务院国资委明确提出中央企业法制工作第一个三年目标,争取用3年左右的时间,在53户中央企业和其他具备条件的中央企业建立总法律顾问制度,在全部中央企业普遍建立法律事务工作机构。2006年4月,国务院国资委在北京召开中央企业法律风险防范机制建设工作会议,全面部署有关工作。此后历年中央企业法制工作会,委领导高度重视,国务院国资委主任王勇、原主任李荣融均作出重要批示,黄淑和副主任均亲自出席并提出明确要求,有力指导推动了中央企业法制工作。
截至2007年底,53户大型中央企业按照国资委要求全部建立了总法律顾问制度;146户中央企业设立了法律事务机构。企业规章制度建设、合同管理、法律审核把关、案件纠纷管理等工作进一步加强,企业法律风险防范机制逐步建立健全。
二、发挥作用——成效显著
2008年5月,国务院国资委专门召开会议,明确提出中央企业法制工作第二个三年目标。国务院国资委王勇主任多次明确要求,总法律顾问要配齐,要发挥作用;要进一步增强中央企业负责同志、特别是一把手的法律意识。黄淑和副主任反复强调,要采取切实措施,保证第二个三年目标按期完成,立足于健全完善企业法律风险防范机制,为加快提升中央企业核心竞争力提供更加全面、更加有力的法律支撑和保障。在国务院国资委的大力推动下,中央企业结合实际,通过多种途径,有效解决了人才缺乏问题。截至目前,国务院国资委已组织公开招聘总法律顾问4批 17人。
截至2011年6月底,在120家中央企业中,集团总部建立总法律顾问制度的有117家,占98%。在中央企业1155户重要子企业中,建立总法律顾问制度的有1058户,占92%。中央企业规章制度法律审核率平均达到97.3%,经济合同法律审核率平均达到98.1%,重要决策法律审核率平均达到99.4%,法律管理与企业管理实现有效融合。三年期间,中央企业历史遗留的重大法律纠纷案件有75%已得到妥善解决,因违法违规引发的新的重大法律纠纷案件已极少发生。中央企业法制工作理念实现了由权益维护向价值创造的转变,法制工作目标实现了由建立机制向发挥作用的转变,法制工作体系实现了由独立分散向整体协同的转变,法制工作模式实现了由专业事务向管理融合的转变。
  三、完善提高——世界一流
2011年9月,在综合研判现阶段中央企业改革发展特点的基础上,国务院国资委明确提出中央企业法制工作第三个三年目标,要求紧紧围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的大目标,按照“完善提高”的总体要求,力争再通过2012年-2014年的三年努力,着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系,加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平,中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%,总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上,法律风险防范机制的完整链条全面形成,因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。
王勇主任专门做出重要批示,要求中央企业认真组织实施第三个三年目标,切实做好企业改革、并购重组、转型升级、境外投资等重点领域的法律风险防范工作,为打造世界一流企业提供坚实的法律保障。黄淑和副主任要求,企业法制工作要在加强法律管理与经营管理的有效融合上狠下功夫,努力推进企业法制工作向纵深发展;要继续以法律风险防范机制为核心,以总法律顾问制度为重点,以法律管理规范化、系统化、信息化为手段,立足深化完善,努力再攀高峰。
展望未来,中央企业法制工作机遇与挑战并存。我们要立足完善提高,按照第三个三年目标的要求,紧密结合本企业改革发展实际,对标世界一流企业法务工作,努力推动中央企业法制工作再上新台阶,不断提升和打造能与国际大公司相抗衡的法律软实力,为培育世界一流企业提供坚强的法律保障!
 
 

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