“北京版”司法改革方案有望下半年进行部分试点。

　　今天上午,全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超接受记者采访时表示,改革方案上半年将报送中央审批,若审批顺利下半年将开始试点。

　　谈司改 北京方案有望下半年试点

　　据杨晓超介绍,北京已经被中央确定为第三批司法体制改革试点。根据要求,北京将在上半年报送方案,若获批复,北京将从下半年开始部分试点。杨晓超强调,所谓的试点并不是全部的司法机构同时试点,而是选择一部分进行试点,“方案和上海大体相同”。

　　按照中央的要求,北京目前已设立了知识产权法院,并设立了四中院和四分检。杨晓超介绍,一些跨行政区划的行政案件,跨区划的一审案件,过去都在基层院审,现在都在四中院进行审理。

　　杨晓超表示,今后在基层院试点跨行政区划意义更大,目前北京有设立跨行政区划基层院的想法,但是还没有考虑成熟。他表示这个设想的操作性很复杂,目前还没有相关方案,因此今年肯定不会试点。

　　针对此前加收燃油附加税的情况,杨晓超表示,立法法修正案草案在第八条第六项增加“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。他认为,税收法定有三原则,包括税种法定原则、税收要素原则和税收程序法定原则,而在第八条第六款中,只是规定了税收程序法定原则。“这就给今后执行和操作中人为地增税减税留下了‘空间’。”

　　谈换届 人大代表不能搞利益交换

　　全国人大代表、全国人大常委会代表资格审查委员会副主任委员、组织部副部长王尔乘今天上午直言“本届全国人民代表大会的代表在两年之内有50多名代表因为严重的违纪和违法终止了代表资格,超过了往届”。

　　王尔乘坦言,就会前代表的提名把关工作来看,党组织没有发挥领导核心作用,对代表的选举工作重视不够。相关工作部门,包括组织部门、纪检部门、人大机关相关部门有严重失职。因为,仅仅从代表结构和代表身份来看,问题就比较严重。“比如代表结构严重失衡,真正来自基层的农民、工人代表很少,有的是企业负责人占了接近一半以上的数量。”此外,王尔乘指出代表身份严重失真,许多企业主以工人、农民或者科学技术人员的身份获得了代表提名,使得那些真正来自基层的、符合条件的代表无法提名。

　　王尔乘指出,从明年开始,人大代表的换届将陆续展开,搞好明年各地人大代表选举工作就显得更为迫切和重要,“对人大代表选举不能降低标准,不能搞利益交换。”

　　他认为,在代表选举工作层面,要从酝酿、提名到选举,建立起规范明确的流程,相关部门的职责要明确,同时实行责任追究。

　　王尔乘表示,明年各级人大代表换届,要从源头来把好代表选举这一关,保证人大代表的质量。

　　谈立法 要防止部门利益法制化

　　“我们的立法要进一步发挥人大常委会的主导作用,防止部门利益法制化。”今天上午,在北京团审议立法法修正草案时,针对如何落实民主立法和科学立法,王尔乘认为要增强立法的论证工作。他指出,听取意见要广泛,尤其是针对性要强。“特别是那些牵扯到利益的部门,要多听取他们的意见。”王尔乘强调。

　　他表示,目前在进行一些法律草案的审议时,对不同利益的论证方面还不充分。他指出,处理对立的或集中的意见时,不管采纳与否都要做出说明,有的意见还要向本人反馈。王尔乘认为,这样才能使人大代表提出的意见落地。(两会报道组)